Продолжение публикации брошюры "Молодежь и развитие", изданной по итогам двух лет реализации в Карелии Программы поддержки молодежных инициатив АЙРЕКС.
Предыдущая глава находится здесь...
Сергей Кучин,
координатор проекта «Детская общественная правовая палата»
Никаких решений о молодежи без самой молодежи
В 2008 году при финансовой поддержке АЙРЕКС/USAID был запущен проект «Детская общественная правовая палата Республики Карелия». Инноватором данного проекта выступила Оренбургская область, где подобный проект действовал уже несколько лет.
Смысл проекта - в создании нового механизма участия школьников в процессах принятия решений, затрагивающих их интересы. Проект нацелен на внедрение в жизнь принципа «Никаких решений о молодежи без самой молодежи».
Оренбург был первым, кто решил внедрять именно такую форму работы, где школьники старались как пропагандировать собственные права, так и обсуждать вопросы соблюдения прав ребенка с представителями региональной власти. В Карелии поддержка молодежного участия развивается уже давно, поэтому данный опыт оказался для нас более чем интересным.
Итак. Детская общественная правовая палата Карелии создана в декабре 2008 года в качестве общественного консультативного органа при Министерстве образования РК. Изначально в состав Детской палаты было избрано 20 школьников из 10 районов республики. Итогом первого, учредительного сбора стало официальное решение о создании Детской общественной правовой палаты, утверждение её устава, выборы руководства ДОПП РК. На сбор приезжали и представители Оренбурга, чтобы передать свой опыт и направить проект в нужное русло.
Второй сбор Палаты состоялся в марте 2009 года. На сборе были подведены итоги республиканского детского референдума «Права ребенка». В референдуме приняло участие больше 1000 школьников. Хотя референдум был лишь пробным, сам факт его успешного проведения показал способность Палаты быстро скоординировать и мобилизовать большое количество школьников Республики для выяснения их мнений и настроений.
Тогда же было начато знакомство с глобальной инициативой ЮНИСЕФ «Города, доброжелательные к детям». Палата одной из первых в Республике поддержала данную инициативу и выступила за вступление города Петрозаводска в этот глобальный проект.
По итогам первого года работы Палаты был намечен курс на более тесное взаимодействие ДОПП РК с региональными органами власти. Органы власти Республики оценили возможности Детской палаты и стали постоянно привлекать её представителей для участия в обсуждении вопросов, касающихся защиты детства. В практику вошли выступления первого председателя ДОПП Максима Машина с содокладами на республиканских и межрегиональных совещаниях, посвященных теме защиты прав детей.
Членами ДОПП совместно с уполномоченными по правам ребенка в школах была организована большая просветительская работа по вопросам защиты прав детей. Были проведены игровые программы о правах ребенка, в ряде школ созданы консультативные службы, которые предлагают ученикам помощь в решении возникающих правовых проблем.
Второй год проекта был нацелен на достижение нового уровня сотрудничества, который позволил бы обеспечить учет мнения школьников при принятии решений, касающихся интересов детей.
На III сборе ДОПП РК в декабре 2009 года были проведены переговоры о сотрудничестве с 4 органами власти Республики - Законодательным Собранием РК, Министерством образования РК, Министерством труда и занятости РК, Государственным комитетом РК по вопросам реформирования ЖКХ.
Первым представителем власти, который встретился с Детской общественной правовой палатой, стал Министр образования Карелии Александр Селянин. По итогам встречи договорились о создании «прямой линии» между Министерством и Детской палатой, с помощью которой школьники Карелии смогут обращаться к Министру со своими вопросами и проблемами. В качестве первой темы для прямой линии Министр предложил обсудить ЕГЭ. Александр Селянин также обещал учитывать рекомендации Детской палаты при подготовке проектов документов Министерства, затрагивающих права и интересы школьников Карелии. В свою очередь, он предложил ДОПП провести анализ школьных уставов на соответствие стандартам прав ребенка. «Идейно и морально я с вами», - заявил Министр по итогам переговоров.
В Законодательном собрании Карелии состоялась встреча членов Детской палаты с вице-спикером Галиной Разбивной. Детская палата официально внесла свои поправки в законопроект о комендантском часе, который находился на рассмотрении Законодательного собрания. В частности, ребята предложили снизить возраст запрета на нахождение на улице в позднее время с 18 лет до 17, а также предусмотреть «уважительные причины», разрешающие нахождение вне дома в позднее время. Ребята привели примеры: те, кто ездит заниматься в кружках и секциях в районный центр, не успевают возвращаться домой до 10 вечера из-за неудобного расписания автобусов, а летом, в период белых ночей, многие поздно возвращаются с рыбалки. Аргументы ребят, изложенные простым, человеческим языком, были услышаны. Галина Разбивная пообещала учесть мнение Детской общественной правовой палаты при доработке законопроекта. В результате активного диалога всех структур, занимающихся проблемами детства, был найден компромиссный вариант: детям от 16 лет и старше время, в которое они могут находиться вне дома, было продлено на 1 час.
На встрече с председателем Госкомитета по реформированию ЖКХ Владимиром Корягиным обсуждали вопросы развития сети детских, спортивных площадок и иной инфраструктуры для детей по месту жительства. Договорились о том, что представители Детской палаты будут включены в состав совещательных органов при Комитете и смогут поднимать там эти вопросы. На примере одной из районных школ ребята рассказали о том, что из-за плохой работы коммунальщиков ученики вынуждены мерзнуть во время уроков. Владимир Корягин сразу же дал указание проверить ситуацию в этой школе специалисту Комитета, который в это время находился в районе. На следующий день Комитет по ЖКХ проинформировал Детскую палату о том, что нормальная температура в школе восстановлена. В январе 2010 года Уполномоченный по правам ребенка и представители ДОПП РК приехали в эту школу для проведения семинара и лично убедились в том, что в классах действительно стало тепло.
Я никогда не верила, что такой влиятельный человек может так радушно к нам отнестись.
Арина Медведкова, поселок Ихала
На встрече с Министром труда и занятости Гивием Карапетовым обсуждались вопросы профориентации и занятости школьников. Итогом переговоров стало участие специалистов районных центров занятости в разработанном Палатой проекте «Правовая неделя». В рамках проекта был специально предусмотрен «День трудовых прав»: специалисты и члены Палаты вместе рассказали школьникам Республики о возможностях трудоустройства молодежи и их трудовых правах.
По решению третьего сбора был создан сайт Палаты. Сейчас на нем размещается вся информация о деятельности молодых правозащитников в школах Республики, документы Палаты, планы на предстоящий Период.
После третьего сбора были приняты решения об организации местных отделений Детской палаты в тех городах, которые имеют несколько представителей в ДОПП и активно развивают правозащитную работу. Так появились три отделения Палаты - в городах Петрозаводск, Лахденпохья и Медвежьегорск. В этих городах в тесном контакте с Палатой работает уже несколько школ.
Администрация Петрозаводска и Уполномоченный по правам ребенка в Республике Карелия привлекли Палату к работе по подготовке к вступлению города Петрозаводска в глобальную инициативу ЮНИСЕФ «Города, доброжелательные к детям». Петрозаводское отделение Детской палаты выступило с инициативой организовать Городскую ученическую конференцию, приуроченную к этому событию.
Конференция «Город, доброжелательный к детям» состоялась 25 февраля 2010 года. Представители практически всех школ города Петрозаводска разрабатывали вместе с Палатой предложения в планируемую городскую программу «Дети Петрозаводска». 
Участники городской ученической конференции выдвинули свои идеи по созданию в городе благоприятной и безопасной среды обитания ребенка, охраны здоровья и защиты прав детей, созданию доступной городской инфраструктуры для детей с ограниченными возможностями. Резолюцию конференции ребята передали главе города Николаю Ивановичу Левину сразу после окончания работы.
Вы всех уже со своей Палатой достали - тут вы, там вы, везде только вы!.. А можно к вам?
Неизвестный школьник на конференции «Город, доброжелательный к детям»
В настоящее время предложения, которые разработали школьники, берутся специалистами администрации города за основу для разработки новой муниципальной программы «Дети Петрозаводска». Городская ученическая конференция заложила новую традицию активного и непосредственного участия самих детей в разработке городских программ, затрагивающих интересы подрастающего поколения.
В тот же день состоялась торжественная церемония подписания соглашений о намерениях с четырьмя упомянутыми выше органами республиканской власти. В присутствии 500 человек, собравшихся на церемонию присоединения Петрозаводска к инициативе «Города, доброжелательные к детям», члены Правительства Республики подтвердили свою готовность сотрудничать с Детской общественной правовой палатой Республики Карелия и поставили подписи под соответствующими соглашениями.
Через месяц после подписания соглашений, в состав общественной коллегии при Государственном комитете Карелии по реформированию ЖКХ была включена Александра Кандыбина - руководитель петрозаводского отделения Палаты. Благодаря этому, у ДОПП появилась реальная возможность высказывать свою позицию при обсуждении вопросов развития ЖКХ в Республике.
То, что меня включили в состав общественной коллегии при Государственном комитете по реформированию ЖКХ, стало для меня полной неожиданностью. Я, не особо разбирающаяся в этой сфере, поняла, насколько темы, которые обсуждаются на заседаниях Совета, действительно связаны с деятельностью нашей Палаты. Я думаю, что это сотрудничество принесет свои плоды.
Александра Кандыбина, заместитель председателя Детской палаты
Летом 2010 года Палата запланировала проведение лагеря «Молодежная экспертиза». В лагере мы будем разрабатывать новые механизмы, которые позволят молодым людям оказывать влияние на принятие решений на региональном и муниципальном уровнях. Развитие проекта даст молодым жителям Республики новые возможности высказываться по вопросам, затрагивающим их интересы и влиять на процесс принятия властью решений, непосредственно касающихся молодежи.
Уверены, принцип «никаких решений о молодежи без самой молодежи» будет приобретать в Карелии все большее количество сторонников.
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|