Портал Молодежь Петрозаводска

Представляем свежие листы из новой книжки Дениса Рогаткина о молодежной политике.

Начало публикации книги "Молодежная политика. Настольная книга для тех, кто отвечает за молодежь" можно прочитать здесь... В новой главе - разговор о том, что такое "молодежная политика": сфера, отрасль или всё-таки политика?

Денис Рогаткин

Политика, из которой сделали сферу

Только люди из молодежки имеют привилегию представляться солидно и таинственно: «Я работаю в сфере молодежной политики».

Было бы очень смешно, если бы так представлялись не только молодежные деятели, но и все остальные. Коллега из Минобраза в ответ представился бы так: «А я работаю в сфере образовательной политики». А коллеге из Рослесхоза, наверное, с трудом удалось бы выговорить следующее: «А я работаю в сфере политики в сфере лесных отношений». Бр-р-р…

- Ну конечно, – скажешь ты. – Им хорошо. У них отрасли называются по-человечески: образование, спорт, соцзащита... лес, в конце концов! А наша отрасль называется – «молодежная политика». Не мы её так назвали, не нам это и менять.

- А ты считаешь, что говорить «я работаю в сфере политики» – это по-русски? И тебя не коробит? И ты действительно думаешь, что «сфера политики» существует?

- Но я же там работаю – стало быть, существует…

Вообще-то, русский язык не всегда прощает небрежное к себе отношение. В конце 90-х молодежку в Карелии передали региональному министерству образования. Скрестили название Минобраза и Комитета по делам молодежи. Получилось – «Министерство образования и по делам молодежи». Ну, конечно, с чего бы это солидное министерство, которое призвано нести свет в массы, должно было бы комплексовать по поводу грамотности собственного названия! Молодежные лидеры сразу же стали называть новоявленное министерство по-своему: «Министерство образования. И поделом молодежи!»

Ставшее устойчивым выражение «сфера молодежной политики» играет с молодежкой небезобидную шутку. Но это – еще цветочки. Гораздо круче, когда молодежную политику называют отраслью. Я тебя сейчас спрошу именно об этом:

- Друг, ты сказал, что молодежная политика – это отрасль. Ты в этом уверен?

- А как же! В бумагах так и написано: «Финансирование по отрасли «Молодежная политика» в текущем финансовом году составляет…»

- Понятно. Давай разбираться!

Стоны о том, что молодежная политика, как отрасль, не получает необходимой поддержки от государства, непрерывно раздаются со времен распада СССР. Периодически появляются доклады, аналитические записки, резолюции молодежных форумов о том, что отрасли «молодежная политика» нужны свои заводы, газеты и пароходы, космические корабли и нефтяные вышки… Ну, а раз всего перечисленного вы все-таки нам не дадите… тогда дайте денег, да побольше, побольше!!! И мы застроим всю страну молодежными центрами! Но, разумеется, денег должно хватить еще и на ставки, и на мероприятия. И тогда с молодежью наконец-то будет всё в порядке!

И всё вроде бы верно, и никто вроде не против… но денег почему-то не дают. Вот и вынуждена отрасль «молодежная политика» влачить жалкое существование.

Ты не помнишь забавную сценку десятилетней давности, когда депутаты Госдумы пытались надавить на тогдашнего министра экономики Грефа по поводу согласования программы «Молодежь России»? Он дал весьма остроумный ответ: «Мы несколько раз собирались по поводу этой программы. Ребята, которые её разрабатывали – классные, толковые. Но ничего внятного в программу предложить не могут!» Тебе не кажется, что это диагноз, причем довольно точный?

А вот пример из родной Карелии. Более свежий. Молодежку к тому времени уже забрали из образования и отдали в спорт. И вот Министерство молодежной политики, спорта и туризма разработало программу «Молодежь Карелии» и отправило её на согласование в местный Минэконом. Программу оттуда завернули со словами: «Всё, что вы написали, уже делают другие ведомства. Это относится к их полномочиям. Вы напишите что-то такое, чего не делает никто». Спортсмены  спорить с экономистами не стали и сделали программу из трёх разделов:

- вовлечение молодежи в общественные организации, органы самоуправления, молодежные программы и проекты;

- досуг, творчество и молодежные инициативы;

- развитие инфраструктуры молодежной политики.

Странно, почему у экономистов не вызвал возражений последний пункт? Зачем, исходя из их логики, развивать инфраструктуру того, чего они не понимают?

Амбициозные заявления о сверхзадачах программы в тексте остались – видимо, не стали вычеркивать то, что было в изначальном проекте, до его входа в Минэконом. «Принятие Программы позволит проводить единую региональную политику и укрепить взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере реализации государственной молодежной политики, скоординировать работу государственных и общественных структур в молодежной сфере и придать этой работе системный характер».

Понятно, что если остались только досуг и молодежные инициативы, то «системный характер» честнее было бы вычеркнуть.

Ты потерял нить повествования? Не понимаешь, к чему это лирическое отступление? Да всё к тому же: мы ведь сами добивались того, чтобы молодежная политика перестала быть политикой, а стала политикой в кавычках, а на самом деле – отраслью или на худой конец сферой.

Наше бесконечное повторение мантр «в сфере молодежной политики», «по отрасли молодежная политика» привело к тому, что все вокруг уверены: молодежная политика – это какие-то непонятные мероприятия, которые проводит молодежное ведомство. Детский сад, песочница.

Ты хочешь сказать, что мы ни при чем? Это придумали до нас, это уже легло на бумагу, а значит – так будет всегда? Но, дружище, это ведь мы с тобой специалисты по молодежи, а не наши коллеги из Минфина или Минэконома. И если мы не будем создавать правильные представления о том, чем мы занимаемся, то мы не вырвемся из этого замкнутого круга никогда.

Давай-ка вспомним наше рабочее определение:

Эта политика будет сколь-нибудь заметной только в том случае, если её реализацией будут заниматься все отраслевые ведомства. Если и появятся исключения из списка причастных, то очень и очень редкие.

Поэтому молодежная политика не может быть ни отраслью, ни сферой. Это именно политика, которая имеет межведомственный характер по определению. И только в таком виде она будет приводить к заметным результатам.

Казалось бы, это совершенно очевидные, прописные истины. Но почему же мы тогда упорно стремимся сделать слова «молодежная политика» названием той отрасли, в которой мы трудимся? Всё просто – не знаем других слов. «Языками не владею», – как говорил Дякин из «Ивана Васильевича».

Так вот, во всем мире эта отрасль или сфера называется молодежной работой – youth work. По-русски, очевидно, более грамотно было бы сказать «работа с молодежью». Или можно использовать солидный вариант: «система работы с молодежью».

В трактовке ЕС, молодежная работа – это широкое понятие, охватывающее большое разнообразие видов деятельности социальной, культурной, образовательной или политической направленности, которые осуществляются как для молодых людей и вместе с ними, так и ими самостоятельно.

Попробуем упростить:

- Итак, друг, где же ты работаешь?

- Похоже, что в системе молодежной работы.

- «Работаю в системе работы» – это, конечно, тоже корявая фраза, но она гораздо лучше, чем «в сфере молодежной политики»!

- А как же политика? Мне нужно помахать ей ручкой?

- Нет, здесь не всё так просто. Ведь если ты не занимаешься политикой, то политика займется тобой. Вряд ли тебя обрадует такая перспектива!

Не забывай, что ты, молодежный работник, являешься одним из самых лучших экспертов по молодежи. Лучше тебя в этом качестве – только сама молодежь. Поэтому молодежные ведомства должны быть основными разработчиками молодежной политики. Но при этом думать нужно не только о себе любимых, не только о развитии системы молодежной работы, подведомственной родному комитету, а именно о политике всего региона по отношению к молодым людям. Ты не должен строить молодежи жильё вместо жилищников, выдавать субсидии молодым предпринимателям вместо коллег-экономистов, петь и плясать перед молодежью вместо культуры… Но ты должен развернуть всех этих своих коллег лицом к молодежи. Тогда, возможно, и появится в твоем регионе молодежная политика. Но об этом мы еще обязательно поговорим более подробно. А пока – небольшой тест.

Летом 2013 года коллегия Минобрнауки РФ рассматривала вопрос о молодежной политике. В выступлении докладчика присутствовал слайд с заголовком «Направления молодежной политики». Эти направления ты сейчас прочитаешь. Итак, ответь на вопрос: это направления молодежной политики или молодежной работы?

- гражданское и патриотическое воспитание;

- формирование образа жизни (видимо, здорового);

- международное сотрудничество;

- развитие студенческих отрядов (видимо, движения студенческих отрядов);

- толерантность;

- поддержка талантливой молодежи;

- развитие добровольческого движения;

- развитие студенческого самоуправления.

Я думаю, у тебя не возникло никаких затруднений с ответом. Весь этот перечень тянет максимум на направления молодежной работы – то есть деятельности, осуществляемой для молодежи и вместе с ней в её свободное время. Но никак не на направления молодежной политики – политики государства по отношению к молодежи.

Выходит, разницу между молодежной работой и молодежной политикой не всегда видят даже на самом верху. А всё почему? Да потому, что им наверняка тоже нравится представляться важно и слегка таинственно: «Где я работаю? Я работаю в сфере молодежной политики». Ну, а что на это ответить – ты уже знаешь!

Продолжение читайте здесь...